2014年8月3日16时30分10秒,昭通市鲁甸县龙头山发生6.5级地震,靠近龙头山的巧家县包谷垴乡、新店镇受灾极为严重,造成重大人员伤亡和财产损失。震后,巧家县公安局第一时间作出反映,所有乡镇派出所立即投入到查灾、核灾、抗震救灾工作中。县公安局先后组织公安民警、武警消防官兵338名奔赴灾区,采取强力措施,全面开展查灾保通、抗震救灾和秩序维护等工作。 一、保通服务同步。一是核查保通。县公安局迅速启动应急预案,交警大队、各中队和相关派出所立即投入警力,检查核查道路损毁情况,第一时间上报。在地震发生后一小时内,即投入警力128名上路检查,排除一般障碍800余处,发现塌方400余处,向上反馈情况500余条次,为县委、政府决策赢得了先机;二是主线探路。交警大队迅速组建两个工作组,分别沿巧家—金塘—老店—包谷垴,巧家—药山—新店—小河两条主干线先行探路,检查道路情况,尽可能排除路上障碍,对塌方严重不能排除的,及时向县委、政府领导汇报,争取支援。两个探路工作组共排障300余处,发现塌方79处,反馈情况200余条次,为县委、政府部署打通交通要道生命线赢得了时间;三是定点执勤。为确保交通生命线通畅安全,交警大队整合全县交通管理力量,在进入巧家的蒙姑、芦葫口大桥路口和进入重灾区的两大主干线的各交叉路口、塌方路段16个点,每点部署2至3名警力,实行24小时不间断执勤,在疏导交通、维护秩序的同时,为各进入灾区救灾的车辆指示方向,为救灾车辆提供服务,提醒注意事项,阻止无关车辆进入灾区造成拥堵。截至目前,已引导上万辆救灾车辆进出灾区,分流车辆8000余辆次,处置大小事故120余起次,保证了救灾主干线的畅通;四是发布路况。适时通过巧家电视台、县城各电子屏幕和微信、短信平台发布道路交通情况,提醒驾驶人员注意事项。五是巡查督导。组建由分管交通的副局长任组长的督导组,在两条主干线上不间断巡逻,督促检查各执勤点民警执勤执纪情况,支援和处置交通事故、参与疏导拥堵路段车辆,确保主干线畅通。 二、核灾救灾齐抓。一是抢先核灾。震后,县公安局指挥中心立即指令各派出所迅速参与查灾核灾和抢险救灾,电话报告初步灾情。各派出所立即闻警而动,投入到辖区的秩序维护和查灾核灾、抢险救灾工作中,为县公安局掌握初步灾情,应对处置决策提供依据,赢得了先机;二是梯次进军。第一梯队38名民警、武警消防官兵第一时间赶往受灾较为严重的包谷垴乡和新店镇。其中,赶往包谷垴乡的一组民警,因道路不通,在余震、滚石不断的情况下,冒着瓢泼大雨徒步行进5个多小时赶到重灾区红石岩村,成为第一支赶到该重灾区的救灾队伍。随后,第二梯队、第三梯队民警依次出发赶往指定区域,开展抢险救灾,为救灾赢得了时间;三是核救共进。各派出所民警和全体参加救灾的民警、武警消防官兵,深入灾区,坚持救人为先,核灾救灾同步,将转移危险区群众与排险危房相结合,防止发生次生灾害。共救出被困群众126人,刨出遇难群众遗体9具,转移伤员56人,安全转移群众600余人,排除危房和不安全隐患380余起。 三、说服救助共用。震后,在牛栏江上游形成了堰塞湖,严重危及下游群众生命财产安全,按照指挥部统一安排部署,下游群众必须限时迅速转移,一场雨夜大转移拉开了序幕。一是定向指令。县公安局指挥中心按照指挥部的指令,分别向包谷垴、老店、新店、小河、红山五个派出所长和第一梯队下达指令,要求率民警参与党委政府转移下游群众,并适时报告转移人数;二是逐户劝离。接到指令后,五个派出所整合警力,分片包干,全面参与当地党委政府转移群众的紧急行动。民警们与党委政府工作人员冒暴雨逐社逐户深入牛栏江沿线群众做工作。夜深,群众已入睡,时间紧迫,民警们发动村社干部和部份群众参与劝离疏散群众,划定避险区域。对部份不愿撤离或撤离迟缓的,民警亲自上门讲清道理和利害关系,限时撤离,五个乡镇共疏散转移群众3000余人,转移大牲畜200余头;三是亲民转移。对部份留守老人或行动不便的群众,民警们组织人员帮助撤离,确保无人漏撤。共帮助52名留守老人撤离到安全地带,将11名行动不便的群众背至安全区域;四是巡逻防守。由于上游的堰塞湖越涨越高,下游越来越危险。部份群众撤离后又返回赶牲畜、转移财产。更有部份群众不知后果,回去后就不愿返回。民警们组成工作组,冒着决堤的危险巡逻防守,劝说群众撤离。同时,也防止群众撤离后不法人员趁虚而入盗窃财物。 四、安保防范并重。由于此次地震全县16个乡镇均有较大损失,因此在救灾中兼顾全局,保防并重。一是就地守土。县公安局在组建三个梯队时,坚持不动用17个派出所警力。要求各派出所立即行动,全力做好辖区范围内的抢险救灾、路检保通、安全防范和服务群众工作,防止在此期间发生重大案事件,影响抗震救灾工作大局。目前,全县社会稳定,未发生影响社会稳定的案事件;二是定点防范。随着救灾工作的推进,救灾物资的大量运入,县公安局及时整合警力,在38个集中安置点、17个物资保存和临时存放发放点,按每个点部署2至3名民警24小时执勤值守,严防物资被盗或被哄抢;三是重点巡防。在重灾区的包谷垴、新店两乡镇集镇、救灾部队营区和其他救灾人员驻地、群众撤离的村社及其他复杂区域,组建8个巡逻防范队进行重点巡逻防范,以发现和调处纠纷、制止违法行为,维护灾区正常的社会秩序,促进救灾工作的有序开展。在巡逻防范中共调处纠纷8起,制止打斗行为2起。(罗昌俊)