党的“十八大”召开在即,“十八大”安保攻坚战也全面打响,做实抓牢党的“十八大”安全保卫,是当前最重要的政治任务。巧家县公安局紧紧围绕公安部、省、市公安机关的要求和部署,结合巧家实际,全面思谋、突出重点、狠抓落实,全面推进党的“十八大”安全保卫工作。
一、一条理念入警心
紧紧围绕党的“十八大”安保工作研究部署全年公安工作,在2012年3月3日召开的全县公安工作会议上,县委方书记、政府丁县长、政法委张书记都对巧家公安如何做好“十八大”安全保卫工作提出了要求,杨局长在主题报告中,又进一步重点部署了“十八大”安保工作。局党委多次召开党委会议、党委扩大会议、全局民警会议再动员再部署,将“十八大”安保作为当前最重要的工作融入其中,做到“逢会必讲、遇事必查”。10月20日,县局再次召开“十八大”安全保卫攻坚战动员部署会议,从队伍管理、矛盾纠纷排查化解、特定人员管理、治安防范、严打整治、信息收集、危爆物品管理、交通管理和消防管理等方面全面攻坚。全局民警切实增强政治意识、大局意识和责任意识,将“十八大”安保入脑入心,在日常工作中体现安保,在安保中增强意识,以实现“六个严防发生”的要求,达到“十八大”期间巧家社会和谐稳定的总目标。
二、五项重点夯基础
一是区域重点。将县城镇、公路沿线的乡镇和治安复杂的乡镇列为“十八大”安保整治重点,全面开展宣传发动和重点整治。今年以来共开展广播宣传163场次,悬挂横幅33条,书写标语82条,发放宣传单15000余份,开展图片展及宣传68场次。与1181名村两委干部和3321名村民小组长进行了面对面座谈,整治了县城及其他重点复杂区域11个,整治安全隐患126处,破获刑事案件214件,抓获嫌疑人154名,查处行政案698件,行政处罚604名,调处矛盾纠纷353起;二是人口管理重点。将特定重点人员纳入排查管控,逐人排查、逐人交谈、逐人落实管控措施、逐人落实管控民警,采取一切可行措施和方法掌握重点人员每天的行动去向,发现苗头,及时采取措施控制。目前已重点管控人员163名,通过筛选,列出县级重点管控人员17名,乡镇级重点管控人员146名,全部纳入管控;三是危爆物品管理重点。全面推行民爆物品管理、运输、使用专业化和规范化,最大限度地消除安全隐患。培训民爆物品管理专业人员2次900余人次,召开会议17场次,签订安全责任书320余份,签订承诺书76份,发现隐患27处,督促整改26处。破获涉枪涉爆案件5起,依法处理违法犯罪嫌疑人5人。收缴气枪5支,火药枪6支、军用子弹13发、炸药8147.35公斤,雷管17720枚,导火索25109.5米,罚款5万元;四是交通管理重点。坚持“严”字当头,加大路检路查的力度,严处交通违法行为,严管重点车辆。深入开展道路交通安全宣传教育,民警深入学校向广大师生宣传交通安全法律法规,受教育师生达13500余人;紧紧围绕“十八大”交通安全宣传工作,展出宣传图版75场次,召开宣传现场会15次,发放宣传单4万余份。延伸管理触角,点、线、面结合,采取多点固定,延时警务、错时警务相结合的勤务模式,加强农村、主干道、城市道路执勤执法。以乡镇建立交通安全管理服务站16个116人,以村建立安全员179名;五是火患预防重点。先后开展了“守卫乌蒙”、“打非治违”、“人员密集场所”等整治,检查各类场所400余家(次);发现火灾隐患792余处,全部进行了限期整改;培训单位消防安全员7次500余人,组织单位演练116家次,有效杜绝了火灾事故的发生。同时全面推进网格化管理,在全县16个乡镇、4个社区、179个行政村已全部完成网格划分工作,建立了183个大网格,1934个中网格和3140个小网格,将消防安全推进各个区域、各行业、各角落。
三、三项维稳促深入
一是强推情报信息,抢占安保工作主动权。结合电站移民维稳和城市建设拆迁,采取措施构建全警参与、规模浩大、覆盖面广的情报信息工作网络格局,将情报信息收集触角延伸到第一线,第一时间获取预警性、内幕性情报信息,今年以来共获取影响安保工作的各类情报信息131条次,其中重大有价值的21条次,通过情报信息掌控社会面的治安状况,抢占了安保工作的主动权;二是强推对敌斗争,筑牢安保防线。切实开展涉恐人员、法轮功重点人员、“东方闪电”人员和重点上访人员排查,主动管控,露头就打、严防、渗透;对现有在册习练过法轮功的104人再排查、再管控,严防死灰复燃。24小时网上巡查监控,及时发现和删除网上不良信息和有害信息,动员社会资源参与,净化网络环境;三是强推矛盾纠纷排查化解,维护社会和谐稳定。今年以来共排查、化解重点矛盾纠纷13起,化解一般纠纷256起;排查化解不稳定因素18个;打击重点人员1名,管控重点人员38名;排查、整治安全隐患9处,整治交通隐患13处,排查整改消防隐患90处;获取线索破案58起,抓获犯罪嫌疑人13名;成功化解公安部交办的2起信访案,成功化解省、市、县接到的信访案27件;成功化解了4起引发群体性事件的诱因事件,维护了全县的社会稳定。
四、五大亮点提效能
一是密织防范网络,挤压犯罪空间。在县城南、北城郊设立出入城盘查堵截卡点,每个卡点配置4名民警和12名协警,采取四班三运转的方式24小时值守。同时,在卡点安装车辆抓拍系统、视频监控系统,以技防带动人防,提升出入城治安卡点的防范功效。在巧二中、巧三中、巧四中、北门老车站、螳琅广场、龙潭公园、金江集贸市场、商业街等重要场所设立流动治安执勤卡点,每晚19时至24时流动执勤。在过境路与红卫街交叉口设立固定岗亭查缉点,整合交警、巡警及城区派出所警力,成立一支90人组成的交巡警中队,负责城区交通管理、巡逻防范等复合执法,实现治安管理无缝对接。在城区200个偏僻巷道墙壁上安装信息钮,开展“打点式”巡防。组建一支由4名民警、8名协勤员和18名治安积极分子组成的便衣巡逻队,弥补着装巡逻的缺陷。二是以“四片三圈”为抓手,打造防范新格局。将县城分为四个大片区,每片按城区、郊区、山区划为三道防控圈层层推进,采取“划片管理,一圈两警五协警”的勤务模式,以县城为中心2公里范围内为中心防控圈,以城郊结合部2至4公里范围内为城郊防控圈,以4公里以外为农村防控圈,每道防控圈从工作任务、目标要求进行全面细化,建好“社区分区防控网络、县城网格化巡控网络和农村联调联动网络”三大网络,最大限度地挤压犯罪空间。三是以“警力有限、民力无穷”主导农村防范。各乡镇派出所充分调动一切力量参与治安防控积极性,以农村地貌路径为点建立信息员,以乡镇重点单位和重点部位为点安装电子监控,以社区警务室为平台,打造以民警、协警、村两委、治保组织和治保积极分子为成员的农村治安防范格局。四是以小安促大安打造平安单位。按要求在全县28家重点单位聘请了专职保安职守,安装了电子监控,落实领导责任强化防范和管理。全面开展了安全检查,共检查单位90余家,发现隐患17处,当场整改15处,发放整改通知书限期整改2处。五是改革案侦体制,以打促防。建立大刑侦机制,形成人、网、技齐动,警、民、媒联动,区域互动、重奖重惩共动的案件侦破工作新格局,先后开展了城区整治、禁赌风暴、百日破案大会战和重点区域整治。今年共立各类刑事案件1342起破928起,破案率为69.15%,其中命案发11起破11起,抓获犯罪嫌疑人295人,摧毁犯罪团伙30个155涉案129起;受理行政案件3084起,查处3096起,查处率100.39%,查处违法人员1782人,查处单位14家,收缴罚款20.29万元。
五、五项机制保实效
一是严格队伍管理规范制。与当前正在开展的“三反省、三改进”队伍教育活动相结合,严格落实和履行“一岗双责”责任,督促部门负责人敢抓敢管、敢于碰硬,强化队伍日常监督管理,从小事抓起,规范民警的言行举止,打造一支铁的队伍,实现零违纪目标,为十八大安保提供铁坚强有力保障;二是严格值班备勤制。在攻坚战期间,全体民警取消休假请假,各部门实行领导带班,民警24小时值班制。同时,将全局民警分成三个梯次备勤,第一梯次50名,第二梯次100名,第三梯次150名,以应对突发事件和重特大事件的发生;三是严格落实问责制。规定了在党的“十八大”期间凡是发生“六个严防发生”情形的,按照领导用职务作担保、干警用岗位作担保的原则,实行问责。同时规定,在党的“十八大”期间,县局领导必须在所挂钩联系的派出所参与安保,与挂钩联系派出所同奖同惩,推进各项安保工作;四是严格落实督导制。层层分解、细化任务,签订责任状,制定任务完成时间表,以检查督导保落实,将全县分成七大督导区,每个督导区由一名局领导带领民警深入各乡镇、各村组认真开展督导检查,查找存在的问题,探寻解决办法,促进安保工作落到实处;五是严格落实日报制。紧紧围绕重点人员、重点事项、矛盾纠纷等方面的内容,连同当日的社会治安情况,每日下午3:00时向相关部门报告,重点大问题和重大事项及时上报,确保党的十八大期间全县社会和谐稳定。(县公安局 罗昌俊)