五诀多措履宗旨 强警治顽明主题
---巧家公安扎实开展“大走访”开门评警活动记实
巧家县公安局在“大走访”开门评警以来,认真制定《巧家县公安局“大走访”开门评警活动实施方案》,召开了动员大会,号召全体民警以人民群众满意为标准,敞开大门、面向社会,走入群众,从小事抓起,从难事做起,从点滴改起。活动开展以来,从局领导至一般民警,强力推行送、查、评、议、实“五字诀”,以“六五五六四”举措扎实开展开门评警活动,内容丰富,措施过硬,成效明显。
六送任务明主旨,念好为民“送”字诀。全体公安民警在走访机关、团体、企事业单位和公安工作对象,困难群众家庭,广泛与人民群众接触交流的基础上,紧密结合公安工作实际,带着“六送”任务去走访。一是送温暖。“大走访”开门评警以来,全局民警在实行全民走访的前提下,重点走访了下岗人员138人次、走访低收入家庭356户、鳏寡孤独老人246人、失足青少年87人和服刑在教人员未成年子女122人,筹集了20000余元的棉被、大米、油、衣服、学习用品等物品,尽可能为他们解决部份实际困难。此外,在春节期间,局领导冒着严寒深入包谷垴乡红石岩村62户贫困家庭,为他们送去12400元慰问金和米、面、油、棉被等生活用品,同时在走访中与群众拉家常、品贫苦,与群众交心谈心,让群众真切感受到公安民警爱民懂民的温暖情怀。二是送平安。治安、刑侦、经侦及各派出所民警走访大型商场企业36家,走访24家医院、16个车站、137家宾馆旅社、37所学校、3家幼儿园、1家养老院,并走访了党政机关和涉及国计民生的重点要害单位,易燃易爆单位,在征求意见的同时,提供法律服务和加强行政管理,进一步加强和巩固了71个内部单位的治安防范机制,调整充实了保卫人员202名,在部份重点单位安装了电子监控设备。进一步完善了21所中学16所中心学校的安全保卫组织,在179所村完小落实了专兼职安全防范管理人员,学校的安全防范网络进一步巩固。在4个社区、179个村健全和巩固了群防群治组织,以此营造良好的社会治安环境。三是送法律。全体民警深入社区、农村,广泛走访群众,小河、红山派出所深入边远区域的苗寨,东坪、茂租派出所到辖区彝族村寨,大寨派出所深入白鹤滩电站施工区,白鹤滩派出所深入集贸市场与群众交心谈心,听取少数民警群众、外来人员、小商贩对公安机关的意见和建议,同时,面对面开展法制宣传教育,发放法律宣传小册子12000份。积极传授防案件、防侵害、防事故及逃生自救常识,不断提高群众自我安全防范能力。四是送和谐。全体民警结合大调解大排查进行走访,共排查化解矛盾纠纷137起,重点走访重点信访对象,通过采取局领导包案、限时办结等措施,局领导亲自带领民警与当地党委政府一道,共办结省政法委交办的上访案件22件,占交办28件的78.6%,另6件正在办理中。大量矛盾纠纷的化解和上访案件的办结,减少社会矛盾和对抗情绪,促进社会和谐稳定。五是送服务。活动中向群众发放警民联系卡6000余份,发放窗口服务工作程序小册子5000余册,简化16项办证办事程序方便群众,上门为群众办理“二代证”3000余件次,送证上门9000余证次。在严重冰雪灾害中,全体民警冒风雪,疏导滞留车辆596辆,服务受困群众864人次,救助被困车辆32辆,救助困难群众987人次,解救被困群众167人,设置警示标志58块,发布气象预警28条,道路铲雪除冰608公里,抛洒融冰食盐4吨,参与维修受冻水管5000余米,协助电力部门抢修因雪冻无可损坏的电线线路8个村23个社计8000余米,从而将服务送到群众最需要的时刻,拉近了警民关系,树立了公安民警良好形象。六是送关爱。局领导带头走访民警家属102人次,走访离退休老同志51人次。走访因公牺牲、负伤、致残、积劳成疾的特困民警及其家属38家次,发放慰问金13000余元。同时,走访慰问了巧家养老院,为老人们送去了急需的钱物,切实为老人们解决实际困难,让他们真切感受到公安民警尊敬老人高尚品格。
五类问题访清楚,念好治疾“查”字诀。在“大走访”开门评警活动中,始终以查找公安机关和公安民警工作和生活中存在的问题为主线进行,找出问题才能有针对性地制定措施解决问题,这才是目的所在:一是查访当前影响和谐稳定的突出问题。在走访中广泛收集社情民意,及时了解和掌握群众思想动态,特别密切关注、及时掌握当前因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、农民工“讨薪”等方面可能带来的不稳定事端,共查找出影响巧家社会和谐稳定的重大矛盾17起,经努力成功化解9起,有8起正在与县委政府汇报,正组织化解中。排查出一般矛盾纠纷137起,全部进行了化解;二是查访影响社会治安的突出问题。通过深入走访治安重点地区、隐患集中区域,了解群众对辖区社会治安的真实感受,掌握当前影响群众安全感的突出问题,摸排群众反映突出的治安乱点,查找治安防范管理中存在的薄弱环节。共访出影响社会治安问题23个,已制定措施解决18个,5个正在改进中。三是查访民警在公正执法中的突出问题。深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警求助、接受过处理的当事人,走访检法司机关等办案人员,广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见。共查访群众反映的接处警不及时、申请事项受理不及时和立案侦查不及时,立案不实等方面的执法问题11个,县局已制定措施对查访出的问题进行了整改。四是查访公安民警作风形象的突出问题。查访出群众对公安机关特别是基层一线、窗口单位服务态度、服务质量和工作作风、生活作风等方面的看法和意见14个,县局就14个问题在全体民警中进行了分析和剖析,从中进一步发现和掌握当前影响警民关系和谐的实际问题,并制定措施进行整改。五是查访公安民警在廉洁从警中的突出问题。查访出民警违纪行为、队伍管理、办案质疑等问题3个。并由县局纪委调查核实,一经查实,决不护短、不包庇,依法依纪严肃处理,以实际行动取信于民,着力打造人民满意的廉洁警队。
五评行动出动力,念好助力“评”字诀。一是以评警助推规范执法动力。通过评议,整治规范执法特别是受案、立案和涉案财物管理方面的突出问题,制定措施和制度,以全面贯彻执行云南省公安厅九个规范性文件为标准,进一步完善和落实《公安机关受理案件规定》、《接受案件回执单制度》、《涉案财物管理规定》、《取保候审保证金管理规定》等管理制度,从而解决对报案不受理、不办理、不回复和随意扣押、查封、冻结、没收、追缴当事人财物等等方面的问题。二是以评警助推维护社会稳定的工作动力。在评警中从“小”字入手,认真把涉及群众切身利益的各种“小纠纷”、“小案件”、“小隐患”、“小事情”、“小问题”当成工作中的大事情来抓。全面排查整改治安、交通、消防安全隐患,大力推进“防火墙”工程建设,严防火灾事故;深入开展“治爆辑枪”、安全生产、场所管理、校园及周边秩序等专项整治行动,努力减少杜绝发生重特大治安灾害事故、安全生产责任事故及有影响的涉校案(事)件。三是评警助推社会管理创新动力。通过评警,发现公安机关工作中的陈规漏习,制定措施打破原有不适应当前公安管理的机制和规定,充分运用信息化建设成果和现代科技手段,大力整合社会管理资源,全面提高公安机关社会管理创新能力。建立完善县城的“五子”防范体系建设机制。建立矛盾纠纷排查化解的“五导”机制,并使之形成常态化、制度化和执法调解多元化的工作格局。构建资源共享、多警联动、方便快捷的扁平化警务作战机制。构建城乡一体、多警种联动,多职能多元化的警务运作新模式,从而将社会管理创新不断引向深入,让群众受益,使社会和谐稳定。四是以评警助推公安服务经济发展动力。通过评警,研究制定了服务经济发展的十大举措,进一步加大对企业“一站式”、“保姆式”服务力度,试推民警驻企、驻校警务工作站,重点保护好企业法人的人身和财产安全,主动为经济发展提供优质服务。五是以评警助推服务群众的动力。通过评警推出一系列行之有效的服务新举措,简化办事程序,完善开门评警活动长效机制,推出符合实际、实实在在的便民利民措施,把走访工作制度化、规范化、常态化。
六议措施明方向,念好维稳“议”字诀。县公安局及各派出所、各部门广泛召开人大代表、政协委员及群众会议,同时对企事业单位和各界群众进行走访,在听取各方面意见和建议的同时,从“议”字诀上下功夫:一是与党政领导、人大代表、政协委员“议商”,辩是非明方向。通过召开会议,个别走访,查找问题共商大计,求谋良策。共发现存在的实质性问题7个,征询党委、政府和人民群众对公安机关的要求8条,征询公安工作和队伍管理的良策5条,以此确定努力方向。二是与企业“议策”,规范经营促发展。民警与36家企业结成“1+1”对子,力所能及地为他们解决一些法律方面的问题,当好企业法制员,指导企业合法经营规范经营,帮助企业建立健全内部安全保卫组织和制度,确保健康发展。三是与媒体“议宣”,抓引导强宣传。在“大走访”开门评警中,邀请省、市、县8家新闻媒体进警营,了解警营,体验警务工作生活。对部份服务群众、案件侦破和抓捕嫌疑人员等警务活动邀请媒体记者参与,让他们体验警营酸、甜、苦、辣的同时,也加深了沟通,促进了正面报道内涵,提高了舆论引导和引导舆论的能力和水平。也促进了公安民警参与和适应媒体的能力和水平。四是与矛盾纠纷当事人“议因”,止纷争解忧怨。对一些典型矛盾纠纷,民警与双方当事人座谈。听取双方意见的同时,分析矛盾纠纷产生的根源,找寻解决矛盾纠纷的结合点。同时对137起矛盾纠纷全面进行回访,了解化解和执行情况,促进彻底止争解怨。五是与防范人员“议防”,严防范、创平安。走访群防群治组织183个、保卫人员700余人、防范对象231人及治安积极分子368人,通报治安状况,分析防范漏洞,共商防范良策,携手搞好防范,共筑安保防线。六是与群众“议安”,扩线索促打击。通过与群众议平安,充分调动群众参与社会治安的积极性和主动性,及时发现影响当地社会稳定的问题,收集反映各类破坏稳定、扰乱治安的违法犯罪苗头信息60余条,破获各类刑事案件48件,刑事拘留嫌疑人53人,查处治安案件65起、治处76人,抓获刑事逃犯10人。
四大工程明主题,念好活动“实”字诀。巧家公安整个“大走访”开门评警活动都围绕建设稳定工程、民心工程、素质工程、形象工程四大工程为主题而开展,这是目标,也是最终目的。在《实施方案》中规定了措施、目标、任务,并制定了《督导方案》,实现四重督导,局领导亲为亲督,将此项活动纳入了年终综合考核并占相当分值,对未按规定开展工作的严格进行问责,目前已下发督导通报6期,对开展滞后的部门负责人进行诫勉谈话。通过严格的“送、查、评、议”最终达到“实”的效果,通过扎实开展六送五查五评六议,进一步筑牢社会稳定防线,搭建了民心桥梁,提升了全体民警的综合素质和服务水平,造就了巧家公安民警的良好形象,建成了“便民爱民惜民听民、评警议警治警束警”的长效机制,达到了公安机关开门评警的最终目的。(巧家县公安局指挥中心 罗昌俊)