站在高墙上的武警战士不停地持枪巡视把守,铁丝电网围绕下的高墙大院,看守所给人的感觉总是显得那么威严而庄重。然而,当你走进巧家县看守所时,见到的却是另外一种景象。环境优美的监区内绿树掩映、芳草凄凄,干净整洁的监室里,含羞的花草向人招手致意,监管民警微笑着不时与在押人员交流沟通着什么。管教与在押人员间少了些严肃,多了些人性;少了些冰冷,多了些温情。
近年来,巧家县看守所经多方调研重新调整工作思路,以人性化执法为抓手,以构建和谐监所为目标,不断追求务实高效工作机制,形成了公安局一把手亲自抓、分管局领导具体抓、看守所领导负责抓、管教民警精细化落实的管理建设一体化体系,探索并走出了一条人性化管理的和谐、规范发展之路……
改造从环境开始
巧家县看守所1998年建成投入使用,建盖时间较早,至今已有26个年头。原来的监室卫生间封闭,属监控盲区,管教室又不在监区内,存在极大的安全隐患。
2010年以来,巧家县公安局多次研究并报请县委政府,对监室进行了改造。将监室卫生间围墙拆除,重新改造了三间管教办公室,一间医务室,修建了武警巡视道,改善了原有办公条件;安装了监控、报告、民警巡视管理、门禁、周界控制系统等硬件设施。技防手段的更新,提升了管理水平,确保监控无盲区、无死角。
改造后的监区内随处可见悬挂张贴着的名言警句、励志格言,时时警醒在押人员好好改造重新做人。监室内悬挂的《在押人员享有的权利》、《监规《在押人员行为规范》等制度规章,在规范着在押人员言行举止的同时,也潜移默化地达到教育的目的。监室内放置的花草,既美化了的监室环境,又净化了室内空气,舒展着在押人员的身心。监区图书室内600余册内容健康向上藏书,为每一名在押人员提供着积极健康的精神食粮。鼓励在押人员多读书,读好书,汇聚着积极向上的正能量,营造了健康、和谐的监管氛围。
管理从队伍开始
自看守所建成以来,长期存在警力不足,班子不全的问题,严重影响和制约了日常工作的开展和建设发展。2010年初,巧家县公安局着手优化配置警力,配齐了所领导班子,充实了看守所警力。先后选调了多名经验丰富,管理能力较强的民警到看守所工作,实现了看守所警力科学合理配置,结束了看守所“养老单位”的历史。
警力充实后,看守所在队伍教育管理上狠下功夫。从凝聚警心,激活人心出发,坚持以人为本、从严治警、善待民警,极大地激发了民警的工作热情和积极性,实现了民警无违法违纪及违反“五条禁令”的行为。民警的个人事就是全所的事,遇到民警及家属生病、大事小情,所里都组织全体民警参加,增强了全所民警的归属感和自豪感。
设立警务公开栏,广泛联系群众,自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。聘请部分人大代表、政协委员为监所执法监督员,每年主动邀请人大代表、政协委员到看守所监督执法,及时整改工作中存在的不足,书面反馈整改情况。同时,加强同驻所检察室、武警中队的联系,定期召开联席会分析狱情,使监管执法活动置于驻所检察的监督之下,从根本上保障了在押人员合法权益。
建设从制度开始
巧家县看守所特别注重制度建设,先后建立和完善了《交接班制度》、《监区出入制度》等25个行之有效的监所管理制度,使各岗位民警的职责细化、量化到人,责任明确、奖惩分明,极大地激发了民警的工作积极性和责任心。
民警常年坚持坐班巡查制,白天20分钟、夜间15分钟一次的间隔巡视,并每周进行一次安全大检查。每月两次在押人员动态分析会,随时掌握在押人员思想动态。把思想情绪不稳定、重刑在押人员立为重点管理对象,加强巡视巡查的力度和进行有针对性的谈话教育,重点监控巡查,做到底数清、情况明。
同时,建立并落实在押人员约见驻所检察官制度,为保证在押人员合法权益开辟了绿色通道。建全规范、科学的在押人员档案管理制度,做到一人一档,资料详细、记载准确、查询方便。
创新从理念开始
近年来,巧家县看守所积极思考,进一步更新理念。率先在昭通市县区开展了警务模式改革,积极推行勤务新模式。设置了所领导带班、管教工作、巡视监控、收押、医务、内勤工作6个岗位,推出了实行集体交接班、主协管民警直接管理监室的勤务模式,每个监室配备主管民警和协管民警。管教室设在监区内,坚持每天组织在押人员学习,每周更换一次学习园地的内容。
包规范养成、包四熟知、包直接管理、包内务卫生、包教育转化、包问题查处的“六包”制,对在押人员实行面对面管理,民警与在押人员零距离接触,及时掌握在押人员的思想动态和狱情动态,实现了人防、技防、物防的有机整合,形成了多岗联动,互相配合的监管工作机制。对于重点在押人员的管理教育,侧重加强对重点人员、新入所人员、被严管对象的巡视力度,形成对在押人员的严密控制网络,有效防止和及时处置监内的不安全因素。
巧家看守所率先制定了《巧家县看守所在押人员及文明监室考评办法》,每月对在押人员进行考评,开展文明监室评比,对表现好,遵守监规,给予适当的精神奖励和物质奖励,并将在押人员羁押期间的表现纳入酌定量刑情节,由看守所公开、公正考核后,出具在押人员羁押表现鉴定表及材料,报检察机关公诉,法院纳入酌定量刑情节,促进了在押人员遵规守纪,全心认真改造。
感化从关爱开始
“谢谢,谢谢你们的关心,今后我一定服管服教好好改造,没有你们我或许……”在押人员杨某痛不欲生、眼含热泪说。
在押人员杨某患阑尾炎,送到巧家县人民医院住院治疗,又因心脏病发作,县人民医院无手术条件。在与家属取得联系后,所里还组织8名民警与家属一起将杨某送到昆明手术治疗。
近年来,巧家县看守所坚持教育、挽救、感化的工作方针,始终把“以人为本”的管理理念贯穿于整个监管工作之中,实行教育与改造相结合,使监管工作不断步入法制化、科学化、规范化的轨道。
对在押人员思想的“坚冰”,民警用真情感化,用温情溶化,树立他们重新做人的信心和勇气,不断矫正在押人员扭曲的心理,唤醒其良知,促使他们悔过自新、改邪归正。针对未成年人、女性在押人员,民警采取适合其心理、生理特点,开展适合其身心特点的教育,对生病的在押人员倾注爱心,及时投药就医。
未成年在押人员张某,从小家人疏于管理。因抢窃入所后,认为自己这辈子再也没有希望了,一度情绪低落,不服从管教。管教民警及时找其谈心,请心理咨询师进行心里疏导,并在生活上时时嘘寒问暖,重新树立起了其对生活的信心。
巧家县看守所本着“以人为本”的方针,大胆改革创新管理办法,完善执法行为规范,建设队伍管理长效机制,提升监所正规化建设水平。通过人性化教育管理,教育感化了一个个在押人员,融化了一块块心灵坚冰,催发了一枝枝枯数新芽,像一轮冬日的暖阳,把温暖送给了每一个身限高墙大院内无力自拔的在押人员。(张永琼 唐远均)