党的十八大以来,习近平同志从党和国家工作大局和战略的高度,多次对政法机关过硬队伍建设作出重要指示,明确提出了新形势下政法队伍建设的指导思想、目标方向和重点任务。根据中央部署,云南省委发起一场自上而下的深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实践活动,已在全省拉开帷幕、全面展开。对于检察机关来说是一次夯基础、强素质、树形象、促发展的好契机,意义极其重大和深远。检察机关作为维护社会公平正义和群众合法权益的国家法律监督机关,必须以党的十八大精神为指导,紧密结合“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,打造一支政治上、业务上和作风上都能过硬的高素质队伍,面对复杂多变的社会形势和艰巨繁重的工作任务,各级政法机关一定要深刻认识建设过硬队伍的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央的新部署新要求上来,把过硬队伍建设放在更加突出的位置来抓,为司法事业发展进步提供坚强保证。
一是在政治上多一分清醒,坚定理想信念不动摇。确保依法独立公正行使执法权,是宪法的明确规定,是国家法律统一正确实施的重要保障。要研究建立符合职业特点的检察队伍管理制度,提升检察队伍正规化、专业化、职业化水平,增强检察干警的职业荣誉感、使命感。检察干警必须牢牢恪守崇高的政治信仰,坚持不懈地将为大局服务、为人民执法这一时代主题贯穿于执法办案和其他各项工作中,确保在复杂多变的社会环境中信念不动摇、政治不变色、道德不滑坡,确保检察工作正确的政治方向。必须始终坚持党的绝对领导不动摇。习近平总书记强调,政法机关要“以党和国家工作大局为重”。检察工作是党和国家工作的重要组成部分,必须坚持党的绝对领导,才能保证执法理念、执法实践和执法作风真正体现中国特色社会主义的正确方向,才能使包括检察事业在内的中国特色社会主义事业更加繁荣发展,这是检察机关服务科学发展和实现自身科学发展的根本保障。在新形势任务下,我们必须在政治上多一份清醒,切实将政法工作置于党和国家的工作大局之中来谋划、部署和推进,确保党中央的决策得到切实贯彻执行,做党的事业最坚定的拥护者、最忠诚的实践者。必须始终坚持群众工作路线不动摇。习近平总书记要求,政法工作要“以最广大人民利益为念”。“三严三实”和“忠诚干净担当”是我们党的生命线和根本工作路线,也是检察机关必须始终坚持的执法指导思想。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,就是要把“为民、务实、清廉”的价值追求作为提升检察队伍素质、推动政法事业发展的灵魂工程、基础性工程来抓,把教育实践活动融入检察工作实践,落实到执法办案日常工作中,与规范执法行为、改进执法作风、提升执法公信力紧密结合起来,引导全体检察干警将执法为民的根本宗旨转化为精神追求、行为准则。必须始终保持忠于宪法和法律的信仰不动摇。习近平总书记指出,“宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”检察干警作为法律实施者,必须更加崇尚宪法和法律,牢固树立坚定的法律信仰,才能真正把法治观、正义观和人权观根植于内心、外化于言行,随时随刻影响自己的思维和行为,从而始终保持正确的职业判断和强烈的社会正义感,在检察工作中坚持实事求是、以事实为依据、以法律为准绳,全力维护宪法和法律的尊严,作出公正的、经得起历史检验的检察工作结果,努力让人民群众在每一个执法办案中都感受到公平正义。
二是在责任上多一分担当,实现检察事业大发展。每一个检察工作岗位,都是服务发展大局、推进法治建设的舞台。无论是领导干部,还是普通干警,都应当时刻牢记组织的信任和赋予的职责,以干事为责、以干事为荣、以干事为乐,以尽职尽责、敢于担当的心态,自觉肩负起推进检察事业的责任。要进一步增强责任心和使命感。常言道:“责任胜于能力,责任重于泰山。”责任心是做好一切工作、推动事业发展的保证。无论是政法工作、还是综合行政工作,每一个工作岗位都有明确的职责和具体的责任。强烈的责任感,既是对自己负责的态度,更是对检察事业负责的表现。抓好检察干警管理和队伍建设,就要真正在思想政治教育上下功夫,着力培养检察干警的责任心和使命感,着力提升队伍整体的凝聚力、战斗力、创造力,真正形成推动政法事业发展的强大合力。要着力完善目标管理责任制,切实增强对目标任务进行分解细化的科学性,确保各项目标责任落到实处,确保各项工作任务落实到位,不断提升检察队伍管理的科学化水平。要进一步落实执法办案责任。执法办案是检察干警的第一要务,必须加大检察工作管理力度,无论是院领导、科室负责人还是办案一线干警,都应当牢固树立质量意识和责任意识,以过硬的案件质量维护政法工作的“生命线”。要强化均衡结案,着力培养检察干警均衡结案意识,通过科学分配案件、合理调配司法资源、加强考核考评等手段,扎实推进均衡结案,促进执法办案科学发展。要继续强化办案时限管理,督促引导办案检察干警牢固树立办案时限意识、效率意识,健全延长羁押期限的审批制度,加大对案件审理时间的管控力度,提升办案效率。要切实加大错案和瑕疵案件的责任追究力度,对出现差错案件、造成不良影响的责任人,必须严格依法依纪追究责任。各级检察机关在解决自身执法突出问题的同时,要下大气力监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。要深入开展清理纠正久押不决案件工作,组织开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督,严肃查处司法工作人员贪赃枉法、索贿受贿等职务犯罪,真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,发挥维护执法司法公正的职能作用。要结合履行法律监督职能,针对容易发生问题的重点领域和关键环节,积极推动健全执法司法权运行制约机制。要认真落实修改后民诉法和民事诉讼监督规则,健全对民事诉讼活动的法律监督机制,切实把工作重点转移到全方位的监督上来,更加重视发挥基层检察院在民行检察工作中的基础作用,更好地发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用。
三是在作风上多一分正气,确保执法办案更公正。习近平总书记指出,“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。”无论是办案一线的的干警,还是从事辅助工作的干警,每一举一动都代表着整个检察院的作风和形象,必须紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,自觉养成优良的纪律作风、司法作风和生活作风。要注重锤炼纪律作风,确保公正廉洁。这次“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动以作风整顿为“重头戏”。人民检察院开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,应当紧密联系检察院工作实际,组织广大干警对纪律作风、司法作风和生活作风来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决群众反映强烈的突出问题,促进队伍纪律作风持续转变,确保检察官清廉、执法公正。每一位干警都必须不折不扣地贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和高检院制定的“九条禁令”,以爱岗敬业、勤政廉政、执法为民的实际行动,自觉维护司法权威和检察院形象。每一位干警都必须扎扎实实地按照教育实践活动的安排部署,认真对照“八项规定”、“九条禁令”的要求进行反思和整改,着力解决不愿担当、不敢担当的问题,做到敬畏法度、严守纪律、依法办事,实现严谨、规范、文明司法。要切实增强群众感情,落实司法为民。“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动的最根本目的,是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,增强党和人民群众的血肉联系。人民检察院开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,就是要通过强化教育、深化实践,引导全体干警牢记并践行执法为民的根本宗旨,进一步牢固树立群众观念,提升群众工作能力,甘当“平民检察官”,思想上为民利民、在作风上亲民爱民、在工作上惠民富民,切实把执法为民宗旨融入到执法办案的全过程,把关爱之情、理解之心融入日常工作的每一个细节,努力提升执法的亲和力和公信力。领导干部要率先垂范,守土有责。习近平总书记要求,领导干部要认真执行民主集中制,做到“位高不擅权、权重不谋私。”作为领导干部,必须按照“领导带头、自上而下”的活动要求,率先把整风精神贯穿于自身的教育实践,严格对照“八项规定”,“九条禁令”等廉政要求,带头整改各种作风之弊、行为之垢,带头遵规守纪、依法办事、依纪用权,自觉在法纪范围内行使职权,自觉用党章规范言行举止,努力做思想纯洁、作风纯洁、廉洁自律的模范。领导干部要以身作则,带头进行批评和自我批评,认真查找和纠改不规范执法的问题,养成艰苦奋斗的思想作风、资源节约的工作作风、勤俭朴素的生活作风,自觉远离和杜绝思想松懈、贪图享乐等当前一些不正之风,当好勤俭节约、勤政廉政的表率。领导干部要看好自己的门、管好自己的人,在管辖职权范围内带好队伍,带领干警廉洁从政、廉洁办案,坚决杜绝不廉洁的人和事出现。
四是在创新上多一分胆略,促进司法改革有突破。习近平总书记强调,要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作。各级检察机关领导干部要以只争朝夕的精神和扎实有效的举措,首先从自己做起,努力提高领导检察工作科学发展的能力和水平。特别是,要围绕全面深化改革的重大问题加强学习和调研,及时了解和把握改革中出现的新情况新问题,更好地服务和保障改革;要注重研究检察工作重大理论和实践问题,加强统筹协调,善谋应对之策,靠前决策指挥,努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力;要紧紧扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放,带头严以律己、改进作风,带头做有信仰、有原则、有担当、有作为的人,奋力把检察事业推向前进。近年来,检察院在执法办案、队伍管理和队伍建设等方面积极探索,先后推出了一系列改革创新举措,取得了长足的进展和良好的效果。但总体上看来,改革创新的勇气还不够足、力度还不够大、步伐还不够快。对此我们必须有清醒的认识。面对越来越严峻的形势任务和人民群众日益增长的司法需求,如果不改革、不创新,我们就无法破解制约检察院发展的难题,检察院事业就会因缺乏生机活力而停滞不前,各项工作创先争优的目标也将无法实现。只有牢固树立“敢为天下先”的改革精神,以开放的心态和“摸着石头过河”的勇气,坚持锐意改革、大胆创新,才能在原有基础上创造出更多的新做法、新经验,使司法体制机制不断适应社会形势发展,确保各项工作始终走在前列。要抓住改革重点。要按照上级院关于司法改革的重点课题和安排部署,坚持先行先试、边探索边完善的原则,以构建“大调解格局”为重点,在已经取得的成绩和进展基础上,进一步健全诉调对接机制和矛盾纠纷多元化解机制,确保在化解社会矛盾纠纷上取得新成效。要抓住反腐倡廉建设这个重中之重,紧紧围绕习近平总书记向全党发出的“物必先腐、而后虫生”这一反腐败警示,探索构建更加科学、有效、管用的反腐倡廉长效机制,在进一步提升检察院管理水平上做文章,在进一步拓展司法公开的广度和深度上下功夫,通过完善监督制约、织密监管网络、形成监管合力,确保司法公正廉洁。要坚持统一领导和尊重规律相结合。改革必须在党的统一领导下进行,只有坚持党的领导,才能确保司法改革的正确政治方向。必须坚持群众路线,这是司法改革取得成功的基本保证,制定和执行司法改革政策措施,要以满足人民群众的司法需求作为根本出发点,及时回应人民群众的呼声和愿望。必须坚持推进改革与尊重司法规律相结合,始终坚持在宪法和法律的框架内,以司法规律作为指引,在立足国情和辖区经济社会发展的基础上进行司法体制和工作机制改革。
五是在文明上多一分觉悟,推动文化建设上水平。党的十八大报告提出,要加强社会主义核心价值体系建设,树立高度的文化自觉和文化自信,努力建设社会主义文化强国。对于人民检察院而言,案件质量和司法水平是硬实力,文化建设则是推动检察院事业发展的软实力。在新的历史时期深入推进检察院文化建设,必须以党的十八大精神为指导,紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,着力培养检察官干警的文化自觉和文化自信,为实现检察院科学发展提供坚强的思想保证、良好的文化基础和强大的精神动力。切实增强检察院文化软实力。要将推进检察院文化建设与学习贯彻党的十八大精神结合起来,切实加强核心价值观教育、理想信念教育和职业道德教育,进一步突出精神文明建设,强化文化引领,努力提升队伍整体的精神文明素质。要将推进检察院文化建设与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动、加强司法作风建设结合起来,引导全体检察院干警积极参与到教育实践活动中来,进一步转变司法作风、规范司法行为、养成司法礼仪、促进司法文明,以实际行动密切人民检察院和广大群众的关系,取得群众满意的成效。深入推进学习检察院建设。检察官是一个需要终身学习的职业。要坚持“建设学习型检察院、培养专家型检察官”的原则,扎实开展多层次的“检察官干警大培训”,通过举办集中培训、检察官教检察官、岗位练兵和树典型、学先进等多种有效途径,引导全体干警牢固树立终身学习和学以致用的观念,全面提升队伍的思想政治素质、执法办案水平和群众工作能力。要注重及时对新颁布法律法规进行学习培训,如今年要重点学习贯彻修改后的《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《刑法修正案九》等,不断适应新形势、新任务对检察工作的新要求。妥善处理执法办案和文化建设的关系。要紧紧围绕执法办案来开展文化建设,坚持统筹兼顾、协调推进的原则,把文化建设有机融入到执法办案工作中,避免陷入执法办案与文化建设“两张皮”的常见误区。要把促进执法办案作为检验文化建设成效的重要标准,并以执法办案实践来丰富、深化、升华检察院文化建设的内涵,实现文化建设和检察工作“双促进”。
学习贯彻党的十八大精神和开展“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动,是当前人民检察院的重大政治任务。加强学习、强化教育、深化实践,是全体检察官干警必须抓紧、抓实、抓好的三件大事。一是务必要打牢理论基础,通过认真学习和深刻领会党的十八大精神、“三严三实”和“忠诚干净担当”教育实践活动工作会议精神和习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述,真正把思想和行动统一到重大会议和重要讲话精神上来。二是务必要在学习和实践中受到教育,通过学习重大会议、重要讲话精神提高思想认识,在执法办案、服务群众的日常工作中升华思想认识,牢固树立群众观点,切实增强群众感情,进一步坚定“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。三是务必要用学习和教育的成果来指导并推动实践,以求真务实的作风做好本职工作,以饱满昂扬的精神投身于“三严三实”和“忠诚干净担当”实践活动,及时将教育实践活动成果转化为服务大局、司法为民的实际成效,推动检察事业发展建设过硬检察队伍的实际成效。(陈燕)